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河北省公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察整改方案

   2019-04-04


  根據黨中央、國務院統一部署,2018年5月31日至6月30日,中央第一環境保護督察組對河北省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察。10月18日,中央第一環境保護督察組向河北省反饋了督察意見,河北省委、省政府高度重視,成立由省委、省政府主要負責同志擔任雙組長的督察整改工作領導小組,多次研究部署,迅速組織對中央第一環境保護督察組提出的問題進行梳理,堅持問題導向和目標導向,研究制定了《河北省中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改落實方案》及整改措施清單(以下簡稱《整改落實方案》及措施清單),明確了工作目標、整改措施、責任單位和責任人。省委、省政府主要負責同志明確要求,嚴格按照《整改落實方案》及措施清單任務和責任分工,堅決認真抓好問題整改,確保督察組反饋的問題全部解決到位,確保移交的問題清單全部處理到位,確保提出的指導意見和要求全部落實到位,確保人民群眾滿意。目前,《整改落實方案》及措施清單全文已正式公布。

  《整改落實方案》明確要求,堅持以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,全力抓好中央環境保護督察“回頭看”整改落實,確保反饋問題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位、生態環境整治優化到位,加快建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區,當好首都政治“護城河”,在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境,奮力開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面。對中央第一環境保護督察組反饋的7個方面57個問題,能夠立即整改見效的1個月內完成整改;2016年中央環境保護督察整改沒有完成和能夠盡快完成整改的,原則上3個月內完成整改;對需要一定時間的,半年內完成整改;對結構性、布局性污染問題,明確時間表、路線圖,2020年底前完成整改或取得突破性進展。到2020年,全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017年下降15%以上,達到55微克/立方米;全省地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到48.7%以上,劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內;近岸海域水質優良(一、二類)比例達到87.5%,生態環保長效機制不斷健全,推動高質量發展邁出重要步伐。

  《整改落實方案》明確了8個方面27項重點舉措。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決扛起生態環境保護政治責任。進一步增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,堅決打好污染防治攻堅戰。二是堅定不移調整產業結構和布局結構,從源頭上減少污染物排放。堅決完成去產能任務,2018-2020年,全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產能分別為4000萬噸左右、3000萬噸、2300萬重量箱、500萬噸、1000萬噸、150萬千瓦。強力推進城市重污染企業搬遷,2020年底前,設區市主城區、縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業基本完成退城搬遷,鼓勵焦化、鑄造、玻璃企業逐步退出城市主城區。三是堅決調整能源結構,大幅降低燃煤污染。大力削減煤炭消費總量,2020年煤炭消費總量較2015年下降10%。積極有序推進清潔取暖,穩步推進“氣代煤”、“電代煤”,2020年底前大氣污染傳輸通道城市平原地區散煤基本清零。嚴格劣質散煤管控。四是加快調整交通結構,著力治理機動車污染。提高鐵路貨運能力和比例,完善碼頭設施和集疏港體系建設,提高多式聯運銜接水平。加強機動車污染防治能力建設,建立機動車排放違法聯合處罰和責任追究機制,加快油品質量升級。五是精準實施揚塵整治,深度治理面源污染。加強道路揚塵綜合整治。深化建筑揚塵專項整治,全面達到建筑工地“六個百分之百”要求,實現視頻監控和PM10在線監測全覆蓋并與環保部門聯網。加快露天礦山綜合整治,對污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉。健全降塵監測和考評體系,各市平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。六是加強水資源保護,推進水污染治理。抓好飲用水水源地保護,深化地下水超采治理,推進地熱資源科學有序開發利用,全面落實河(湖)長制,加快污水、垃圾處理設施建設。七是加大執法監管力度,保持環境執法高壓態勢。全面徹底整改群眾信訪舉報問題,并對整改情況開展“回頭看”,嚴防問題反彈。堅決查處整治違法違規建設項目,嚴厲打擊環境違法行為,進一步強化行政執法與刑事司法的有效銜接。八是堅持標本兼治,建立健全生態環保體系。完善生態環保責任考核體系,考核結果作為各級黨委、政府以及省有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。完善環境保護法規標準體系和省級環境保護督察制度,開展生態環境大排查大整治,組織開展太行山-燕山生態環境普查整治、飲用水水源保護區整治、白洋淀生態環境治理和保護、礦山生態修復、交通干道沿線違法違規建設項目整治、海洋生態環境整治、城鎮污水和黑臭水體整治、重要河流湖庫違法違規建設項目整治等8個專項行動,建立健全生態環境保護長效機制。

  對中央第一環境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的7個方面57個問題,整改措施清單逐項明確了責任單位、責任人、整改目標、整改時限,確定了282項整改措施,逐一拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人,按照問題不查清楚絕不放過、整改不到位絕不放過、責任不落實絕不放過、群眾不滿意絕不放過的要求,把問題堅決徹底整改落實到位。

  為保障整改工作順利推進,《整改落實方案》明確了五個方面組織保障措施。加強組織領導,成立河北省中央環境保護督察整改工作領導小組,全面負責推進環境保護督察整改工作。強化責任落實,壓實各市縣黨委、政府和省有關部門整改落實主體責任,把中央環境保護督察“回頭看”整改落實情況納入全省重點工作大督查內容。堅持全程問效,實行企業法人、現場驗收人和縣政府、市政府、省牽頭部門主要負責同志五級簽字銷號制度。嚴肅責任追究,對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的問題,依紀依法依規進行責任追究。及時通過省級主要媒體公開整改方案和整改情況,積極回應人民關切,主動接受社會監督。

  下一步,河北省將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決扛起生態文明建設的政治責任,認真落實中央第一環境保護督察組的要求,以鮮明的態度、果斷的措施、嚴格的標準,主動整改、盡快整改、堅決整改,并舉一反三、強化措施,加快建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區,不斷開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面,為美麗中國建設作出新貢獻。

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